连云港职业技术学院国有资产管理规程(暂行)
信息来源:本站 发布日期:2009/10/30 15:32:40 浏览次数:

第一章 总 则

第一条 为了加强我院国有资产的规范化管理,根据连云港职业技术学院《国有资产管理办法》的有关规定,结合我院实际情况,特制定本规程。

 

第二章 国有资产购置计划

第二条 购置范围

本规程所指国有资产是指学校占有、使用的,在法律上被确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给学校的资产;学校按照国家政策规定、运用国有资产组织收入形成的资产;以及接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的资产。主要有:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

1.固定资产标准 一般资产单价500元以上,专用资产单价800元以上,且使用期限在一年以上均应列入申购计划;办公家俱类(桌、椅、文件柜等)不分价值高低均应列入申购计划。

2.耐用低值品标准 办公设备单价在200~500元;教学、科研设备单价在200~800元;及虽不到200元但耐用性强的物品如:取暖器、电水瓶、电风扇、计算器、收录机等。

3.材料 教学用品、实验实习耗材、办公用品等。

4.图书 凡是学校购进的各类图书由图书馆统一办理。

5.其他 连云港职业技术学院《国有资产管理办法》规定的应纳入申报范围的其他资产。

第三条 制订资产购置计划应遵循以下原则:

(一)各部门和使用单位要本着从实际需要出发和厉行节约的原则,根据事业发展规划、学科建设及教学需要,结合现有资产存量和使用情况,分别轻重缓急,制订长远建设规划和年度采购计划;

(二)采购计划制订要坚持行政一把手牵头,集体讨论,专人负责的制度。做到科学、合理、实事求是,要注意资产的成组配套,尽快形成教学和科研能力;

(三)拟购置的资产,要认真调研、选型并进行可行性论证;

(四)大型精密仪器资产购置项目(单台价值≥3万元),购置单位应对拟购置的资产型号和技术性能指标进行充分调研,组织专家进行可行性论证。调研及论证工作完成后,应提交有相关人员签名的可行性论证报告;报告应详细填写以下内容:

(1)仪器资产购置的必要性及详细用途和工作量。

(2)仪器资产主要技术指标要求和生产厂家(生产厂家一般不少于3家)。

(3)仪器资产的经费来源、相应配件、消耗材料所需经费、仪器资产运行费用等配套情况。

(4)相应技术力量、管理力量、安装使用环境(包括水、电、配套资产、实验室特殊要求的装修)。

(5)其他应立项内容。

第四条 购置计划申报程序

国有资产申购计划按下列程序和要求办理:

1.部门申报 各有关部门每年10月份集中向归口管理部门提出翌年资产购置申请报告,并填写《连云港职业技术学院国有资产购置计划申报表》。未列入采购计划的原则上不予采购,确有特殊原因的,需按相关规定办理追加手续报批。教学实习实验用品以教务处规定格式填报。

2.审核 归口管理部门依据产学研建设的实际需求,组织专家论证并签署论证审核意见,并提交归口管理部门领导审核。

3.汇总 国资办负责汇总各申请单位的资产申购计划,根据学校的建设发展规划和经费预算,组织专家论证,按照“保证重点、照顾一般、统筹兼顾、轻重缓急”的原则,平衡预算方案,签署论证意见,编制《××年度国有资产购置计划》表。

4.审批 《××年度国有资产购置计划》经分管院长审查后,提交国有资产委员会讨论通过。采购计划批准后,在采购计划年度内一般不应变动。如因故需要变动,应重新履行审批手续,经费不得突破预算指标,严禁无采购计划的采购行为。

5.实施 各单位所需资产的购置必须严格按国有资产委员会核准的《××年度国有资产购置计划》执行。经国有资产管理委员会通过或分管院长审批的资产购置采购计划,按照有关文件精神,纳入政府招标采购程序运作。特殊情况须经国资办批准后,按学校招标规定和采购工作管理规定执行。

 

第三章 国有资产购置程序

第五条 资产购置按下列程序和要求办理:

1.部门申请 使用部门填写《连云港职业技术学院国有资产购置申请表》报各归口管理部门,由归口管理部门审核后提交国资办。

2.审批 

(1)金额小于1万元的采购项目(单台或批量,下同),采用零星采购,由国资办审批;金额大于1万元(含)小于10万元的采购项目,由分管院领导确定。

(2)金额大于10万元(含)小于30万元的采购项目,由国资委主任审批。

(3)金额大于30万元(含)的采购项目,由国有资产委员会讨论决定。

3.集中采购 属于国有资产管理委员会审定的购置计划范围的资产,原则上均应由各归口管理组织实施集中采购。集中采购以竞争性招标为主,其他方式为辅。

4.自行采购 

(1)使用院拨经费在1000元以下的少量专用急需资产,

可自行采购,但需经国资办审批。单价万元以上资产或批量较大时,需报分管领导审批。

(2)使用专项科研经费以及自筹和捐赠资金购置单价1000元以下资产,也可酌情自行采购,但需经国资办审批。

(3)以上自购资产,凡属学院采购资产范围内的需填制资产购置计划申报表,并附市场调研报告和使用技术指标说明,由国资办报批后方可实施。

(4)自购合同统一由国资办对外签署,其它任何签章均属无效。

5.验收 各使用单位在接到到货通知后,由归口管理部门组织供方、使用单位按合同中的有关技术标准及商务条款进行验收。大型精密贵重资产到货验收,应在合同规定期限内,由归口管理部门会同监察审计室、国资办、供货方、使用单位、专家和管理人员共同参加。

6.签字 根据验收情况填写《连云港职业技术学院国有资产验收单》。验收小组全体成员在验收报告上签字后,送交归口管理部门审核,并于一周内送交国资办审核。对于集中采购方式增加的固定资产(指计算机等同宗批量设备),由采购部门的采购人员进入资产管理系统,根据使用单位出具的验收报告(验收报告填写使用单位必须是最基层,使用人、存放地点要准确,验收人和使用单位分管领导要本人签字,同时加盖单位印章)。

7.报账 国资办依据采购合同与验收单、资产卡片等相关材料核对无误后,经主管院领导批准,采购人员方可持申请表、发票、验收单等到财务处报账。

8.档案管理 设备验收投入使用后,归口部门应将订货合同、来往函件、提货通知单、装箱单、货款结算单(复印件)、技术说明书、主要图纸及验收报告等连同申请报告、论证报告、审批文件合成完整的设备技术档案交国资办审核,由国资办整理后统一交校档案管理部门存档。

9.其他 在验收中发现问题,应做好记录。如质量不合格,要及时通知国资办,与厂家交涉。特别是进口仪器资产要在索赔期内组织人力尽快完成验收工作,对质量不合格的产品应及时提出索赔报告,完成索赔工作,以免造成不必要的损失。

 

第四章 国有资产使用、维护和报修程序

第六条 国有资产使用、维护和报修按下列程序和要求办理:

1.使用责任 各部门要保证国有资产的安全、完整,提高国有资产的使用率。所有国有资产都要确定责任人,人员变动时要及时办理移交手续。

2.资产维护 实验室和国有资产量大的部门要建立国有资产安全制度及国有资产操作规程,做好防火、防盗、防事故工作,定期对国有资产进行维护检修。

3.资产修理 各使用部门国有资产发生故障后,需填写《连云港职业技术学院固定资产维修申请表》报送归口管理和国资办,批复后组织维修,属保修期内的,要尽快联系修理;超过保修期的要组织技术人员修理,不得私自拆卸国有资产检修。

4.修理方式 部门利用自筹经费并自行采购的国有资产,由部门负责通知供货商维修;由归口管理部门统一组织采购的国有资产,由归口管理部门负责通知商家维修。

5.不得私自出借 各部门不得私自将国有资产拿出学校使用或借给外单位使用。

 

第五章 国有资产的调配、移交程序

第七条 国有资产的调配、移交规程按下列程序和要求办理:

1.调配权 学校一切国有资产不论资金来源渠道,统一归学校所有。使用部门只有使用和管理国有资产的权利、义务,但不能将其视为部门私有财产,学校国有资产要服从学校统一调配。对于各部门长期闲置不用或使用不当的国有资产,国资办有权进行统一调配。

2.调配 部门内部调配固定资产,报国资办备案;各部门之间国有资产调配,须到国资办办理相关手续,填写《连云港职业技术学院国有资产调配单》,双方部门领导签字后,国资办审核批准,并调整账目,变更保管人。

3.学校职工调动 无论是校内部门之间调动或是调出校外,均需在所在部门和国资办办理国有资产移交手续,填写《连云港职业技术学院国有资产管理内部交接单》。手续不清的,人事部门不得办理调动手续。凡因人员调动没有办理移交手续而丢失的国有资产,应追究相关人员的责任。

 

第六章 国有资产处置程序

第八条 处置范围。本规程所指资产处置是指对其占有、使用的资产进行产权转让及注销产权的行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

1.无偿调出 指不变更产权的前提下,以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的资产处置。

2.出售 指有偿转让的方式变更资产所有权或占有、使用权,并取得相应处置收益的资产处置。

3.报废 指经科学鉴定或按有关规定,已不能继续使用,必须进行产权注销的资产处置。

4.报损 指对发生的资产呆账损失、非正常损失等,必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第九条 资产处置按下列程序和要求办理:

1.部门申报 各使用单位向归口管理部门提出资产处置申请报告,填写《连云港职业技术学院国有资产处置申报表》。

2.实地核实 归口管理部门接到使用单位提出的资产处置申请报告及《连云港职业技术学院国有资产处置申报表》后,派出相关人员实地核实,填写核实情况,并提交归口管理部门领导审核。

3.组织鉴定 归口管理部门组织有关部门和有关专家进行鉴定,提出初步处置意见,并报国资办。

4.审查 国资办将资产初步处置意见报主管校领导审查。若属于对外投资、出售等重要或重大固定资产处置,应报国有资产管理委员会审查。

5.报批 处置资产经校领导或校长办公会审查后,按规定的程序报市国资委审批。

6.批复 根据市国资委出具的《资产处置批复书》,国资办、财务处、归口管理部门和资产使用部门办理有关销账手续。

7.实施 归口管理部门获取《资产处置批复书》后,会同有关部门对处置资产组织实施。

 

第七章 国有资产丢失报批规程

第十条 国有资产丢失按下列程序和要求办理:

1.保管措施 使用部门应该加强固定资产安全防范意识,对重要固定资产应明确责任人,并采取切实有效措施,防止固定资产丢失;

2.报失 使用部门发现固定资产丢失应立即报告保卫处,并迅速组织查找,查明责任人;

3.书面报告 确实找不到后,责任人要写出书面情况说明,经保卫处、所在部门及归口管理部门签署意见后报国资办;

4.审批 国资办根据丢失情况和相关部门的意见,提出初步意见,报院领导或上级主管部门审批;

5.销账 经院领导或上级主管部门审准后,国资办出具《国有资产丢失单》并据此办理丢失固定资产销账手续;

6.赔偿 凡因责任心不强、保管不善丢失的固定资产,当事人要进行赔偿。见具体办法见连云港职业技术学院《国有资产财产清查暂行办法》。

 

第八章 附 则

第十一条 本规程若与上级新文件规定相矛盾时,按上级文件执行。

第十二条 本规程由院国资办负责解释和修订。

第十三条 本规程自颁布之日起试行。

 

 

 

 

表一:

连云港职业技术学院国有资产购置计划申报表

                                                   年    月    日

申请部门 申 请 人 经费来源 预计金额 执行金额 资产名称规   格参考价格数 量参 考 厂 家                         用 途 需求时间 系部审核意见               负责人(签字):                                    年 月 日归口部门审核意见               负责人(签字):                                    年 月 日分管院领导审核意见               负责人(签字):                                   年 月 日国资办审核意见              负责人(签字):                                  年 月 日

注:此表一式三份,购置资产使用部门、国资办、归口管理部门各一份。

表二:

连云港职业技术学院国有资产购置申请表

申请单位(盖章):                    年    月    日   编号:       

项目名称 设备名称技术指标、参数单价(元)数量金额(元) (可附设备清单)        经费来源 预算金额(元) 购置理由  申请人签字:建议厂商或询价厂商联系人联系电话         申请单位意见                    负责人签字:业务主管部门意见                           负责人签字(盖章):国资办意见                           负责人签字(盖章):院领导审批意见 备注 

注:此表一式三份,购置资产使用部门、国资办、归口管理部门各一份。

表三:

连云港职业技术学院国有资产处置申请表

使用单位                                                年   月   日

财产编号 已用年限 名    称 资产原值 规    格 数    量 处置原因 处理办法 技术鉴定意    见                               鉴定人员(签字):                                     年   月   日申请单位意    见                       负责人(签字):                                     年   月   日归口管理部门意见                       负责人(签字):                                     年   月   日分管院长审核意见                       负责人(签字):                                     年   月   日

注:1.此表一式三份,资产使用部门、国资办、归口管理部门各一份;

2.由领用部门详细说明报废原因(特殊情况另附材料说明);

3.技术鉴定意见由使用单位或国资办组织专业技术人员鉴定后填写;

4.申请报废的固定资产应保持完整,未经国资办同意,任何单位或个人均不

得擅自处理或拆卸零部件。

表四:

连云港职业技术学院国有资产管理内部交接单

原使用单位:                      主管领导:(签字)

接收单位:                        主管领导:(签字)

国资办:(签字)                   归口管理部门:(签字)

资产名称 资产编号 型    号 规   格 数量/单位 单价/总价/购入日期 交付人 交接日期 接收人 附备件情况序号名    称规格/型号数量            备注:同批次同型号固定资产台(件)数量多时,把“出厂编号 ”填到“备注”栏内。

注:此表一式四份,调出、调入部门、国资办、归口管理部门各一份。

表五:

连云港职业技术学院固定资产维修申请表

 

固定资产名称 固定资产编号 规格型号 类别名称 单    价 存放部门 维修预算 报修原因:       申请人签名:年    月    日技术鉴定:                   鉴定人签名:年    月    日处理意见使用部门:签名:系部:                                  负责人签字(盖章):归口管理部门审核意见:                                  负责人签字(盖章):国资办审核意见:                                  负责人签字(盖章):分管院长审核意见:                                  负责人签字(盖章):主管院长审批:                                  负责人签字(盖章):

注:此表一式四份,使用部门、后勤处、国资办、归口管理部门各一份。



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